为应对进口激增给国内产业带来的冲击，印度尼西亚政府近日宣布，将从2026年1月10日起，正式对进口棉织物征收为期三年的保障措施关税（BMTP）。此举标志着印尼政府在保护本土纺织供应链、重塑市场公平竞争环境方面迈出了重要一步。
保护国内产业的“紧急刹车”
据印尼财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa）签署的相关法令，此次政策的出台是基于印度尼西亚贸易保障委员会（KPPI）的专项调查结果。调查明确指出，近年来棉织物进口量大幅攀升，已直接导致本土纺织企业的生存空间受到挤压，造成了实质性的经济损害。
印尼政府强调，作为世界贸易组织（WTO）的一员，行使保障措施权利符合国际贸易准则，是维护国家产业安全、确保国内外企业在公平赛道竞争的必要手段。
三年阶梯式税率方案
为了给国内产业提供缓冲期，同时兼顾下游企业的成本压力，该关税采取了“逐年递减”的设计模式：
第一年（2026年）： 税率为每米 3,000至3,300印尼盾；
第二年（2027年）： 税率降至每米 2,800至3,100印尼盾；
第三年（2028年）： 税率最终降至每米 2,600至2,900印尼盾。
具体的税率额度将根据产品的HS编码（海关分类）确定。值得注意的是，该保障关税是在现有的进口关税及最惠国待遇（MFN）税率之上额外加征的，这意味着相关进口产品的综合税负将显著增加。
豁免名单与合规要求
尽管政策旨在限制进口，但印尼政府依然遵循了针对发展中国家的国际优惠原则。公告显示，来自全球 122个发展中国家（且为WTO成员）的棉织物进口将被豁免。
然而，贸易专家提醒，享受豁免并非“自动生效”。进口商必须提供合法有效的原产地证明（Certificate of Origin），以确保货物确实来源于豁免名单中的国家。若无法提供证明或正处于溯源验证期，货物仍将被征收该项保障关税。
行业影响分析
纺织业一直是印尼的劳动力密集型支柱产业，近年来却面临着成本上升与低价进口货物的双重夹击。行业分析人士认为，这项新税制的落地将提高进口棉布的门槛，为本土织造企业提供急需的喘息机会。但同时，对于依赖进口面料的成衣出口加工商而言，如何平衡原料成本与国际竞争力将成为新的挑战。
随着1月10日生效期的临近，印尼海关预计将加强对纺织品进口分类的监管。
